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运城市安全生产委员会办公室 关于立即在全市开展危险化学品安全生产大检查的通知
来源:危化综合科 发表时间:2018-12-05 09:57:53

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运安委办发[2018] 58号 



 

运城市安全生产委员会办公室

关于立即在全市开展危险化学品安全生产大检查的通知

 

各县(市、区)人民政府,运城开发区管委会,市直各有关单位:

    2018年11月28日零时40分左右,河北省张家口市桥东区发生重大爆燃事故,事故造成23人死亡、22人受伤。经初步调查,事故直接原因是:中国化工集团公司所属的河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏,泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上,遇明火发生爆燃,导致停放在公路两侧等待卸货车辆司机等人员大量伤亡。为贯彻落实《国务院安委会办公室关于河北省张家口市“11.28”重大爆燃事故的通报》(安委办明电[2018]18号)文件精神、国务院安委办、应急管理部和省政府视频会议精神及运城市政府领导的讲话精神,深刻吸取事故教训,举一反三,坚决防范和遏制我市类似事故的发生,进一步促进全市危险化学品行业安全生产形势持续稳定好转。市安委会办公室决定在全市范围内组织开展一次危险化学品领域安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和工作目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入开展危险化学品领域安全生产大检查。通过开展危险化学品领域安全生产大检查,集中解决我市危险化学品领域存在的突出问题,有效整治危险化学品生产经营企业在操作规程、安全管理、道路运输秩序方面存在的安全隐患,促使全市涉及危险化学品生产、经营、储存、运输和使用企业、单位全面落实安全生产主体责任,有效遏制和预防危险化学品领域生产安全事故发生。

二、大检查时间和范围

检查时间:从124日起至1231日。

检查范围:全市危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的全部企业和单位,特别是城镇燃气管网、工业气体生产充装、危化品运输装卸等重点环节。

三、大检查内容

安监部门负责检查危化品生产经营储存企业,主要检查:

1.是否制定安全教育培训计划并组织实施;

2.是否开展危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源风险等风险排查、评估、建立风险清单,落实风险防控;

3.厂区是否按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)要求合理布局,靠近边界的危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源风险是否达到可接受标准的;

4.是否及时修订应急预案并组织泄漏、防凝冻等演练;

5.是否对动火作业提级管理;

6.是否对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》开展隐患自查;

7.可燃、有毒气体探测仪等安全设施安装是否符合规范、是否定期校验;

8.爆炸区域电气是否防爆、是否定期开展防雷防静电检测;

9.视频监控是否覆盖重点场所并定期保存数据;

10.是否开展风险研判并落实安全生产承诺公告;

11.是否对冬季安全生产进行专项安排;

12.设有汽车装车设施的危险化学品企业是否落实装车前“四个必查”(必须查验车辆《道路运输证》、驾驶人员、押运人员及装卸作业人员的从业资格证是否与承运货物相适应;必须查验压力容器是否在检验合格有效期内;必须查验车辆悬挂的标志是否符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)要求;销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的,必须查验相应的购买许可证件或证明文件)。

交通运输部门负责检查危化品运输企业,主要检查:

1.运输车辆是否严格准入。严格按照规定的条件和程序,受理、审核、审批道路危险货物运输许可,监督危险化学品运输车辆安装或喷涂符合要求的危险品警示标志,配备通讯工具,督促押运人员在运输过程中携带《道路危险货物运输安全卡》和危险化学品“一书一签”(安全技术说明书、安全标签);

2.是否存在非法挂靠经营。要加大执法检查力度,严查危险化学品运输车辆挂靠经营行为,坚决杜绝此类行为的发生,积极鼓励有条件的企业对挂靠的危险化学品车辆进行收购,实现企业统一经营、统一调度、统一管理、统一结算和统一分配;

3.运输车辆、罐体是否非法生产、改装。要加强对机动车生产、改装、维修企业和物流站场等场所进行清查,严查非法改装危险化学品运输车辆、非法改装专用车辆罐体、非法改装伪装普通货车用于运输危险化学品的违法行为,及时倒查改装车辆的法定用途、改装后的用途,所属单位、个人及流向;

4.从业人员是否培训到位。要积极组织做好危险化学品运输企业法定代表人、安全管理人员安全教育培训;全面加强驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格审查。对没有从业资格从事危险化学品运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,要依法依规进行处罚;

公安交警部门负责危化品运输环节路面管控:

1.强化危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶员管理,严格管控危险货物道路运输路线;

2.道路安全通行措施,严格管控市区道路危化品运输车辆路面通行、停靠秩序;

3.加大对各类交通违法违章行为的处罚力度,严查严纠危险品运输车辆违法变道、超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等各类严重交通违法行为。

发改、工信、煤炭、住建、商务、环保、工商、质监、卫生、公安消防等部门要结合正在开展的危险化学品安全综合治理,在前期对各行业领域涉及危险化学品排摸的基础上,通过检查以下内容,督促使用单位落实危险化学品风险管控措施:

1.是否建立危险化学品风险台账,明确风险管控措施和责任人;

2.是否对危险化学品使用人员组织开展安全培训教育;

3.使用的危险化学品是否从合法经营单位购进,是否随货提供危险化学品《安全技术说明书》和《安全标签》;

4.是否制定危险化学品储存、领用、使用管理制度;

5.是否制定涉及危险化学品的事故应急预案并组织开展演练;

6.危险化学品储存场所是否满足消防、防爆、通风相关规范。

7.是否存在剧毒化学品,对存在的剧毒化学品是否建立“五双”(双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用)制度及剧毒品领用、回收管理制度。

四、大检查方式

本次大检查按照“统一部署、属地监管、分级检查、突出重点、注重实效”的原则进行。

大检查采取全面检查与市级部门抽查相结合。各县(市、区)要对所管辖的危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等各环节全面检查,市级各有关部门按照管辖职责进行抽查。

五、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各县(市、区)、各有关部门要深刻认识开展此次危险化学品领域安全生产大检查的重要性和必要性,要进一步增强“四个意识”,时刻警醒,毫不放松对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等各环节的安全管控和监管,要精心组织,周密部署,明确责任,细化措施。单位主要负责人要亲自挂帅,亲自部署、亲自安排,亲自过问,切实将责任扛在肩上,落实抓在手上,狠抓危险化学品安全监管各项工作措施落实,全力推动危险化学品领域大检查扎实深入开展,确保取得实效。

(二)严格检查,铁腕执法。大检查期间,各县(市、区)、各有关单位要结合本辖区、本行业特点和实际,对照检查主要内容,制定切实可行的检查方案,迅速组织开展危险化学品安全生产大检查,检查要覆盖本辖区、本行业危险化学品重点企业、重点装置、重点设备、重点车辆,要全面彻底排除整治危化品各环节安全隐患。特别是对化工企业、危险化学品单位靠近边界的危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源,要认真开展全面隐患排查,风险不能达到可接受标准的,要立即采取有效措施防控风险、消除隐患,确保把化工企业、危险化学品单位风险防控化解在内部。要以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对检查发现存在事故隐患的,要依法采取责令改正、行政处罚、行政强制等措施,跟踪督办、整改到位;对存在安全生产违法行为或重大事故隐患的,要依法责令停产停业或者停止使用相关设备等措施。大检查期间要严格落实“黑名单”制度,大幅提高企业违法成本,切实发挥“查出一个、震慑一片”的警示作用。

(三)落实责任,严肃问责。各县(市、区)、各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立危险化学品领域安全生产大检查责任制,对实际工作中作风漂浮、措施不实,不敢担当、疏于监管,隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要通报批评、组织约谈、严肃问责。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩并倒查原因,追究相关监管部门和地方政府责任。

 

                 

运城市人民政府安全生产委员会办公室

      2018124日       





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