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国务院安委会办公室关于对 高风险煤矿开展安全“体检”的通知
来源:国家煤矿安全监察局安全监察司 发表时间:2018-12-10 00:00:00


国务院安委会办公室关于对

高风险煤矿开展安全“体检”的通知

安委办〔201826

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和李克强总理,韩正、刘鹤副总理,王勇、赵克志国务委员等领导同志批示要求,深刻汲取煤矿重大事故教训,严密防控煤矿重大安全风险,按照1031日全国安全生产工作视频会议部署,国务院安委办决定对高风险煤矿开展一次安全“体检”。现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,坚守安全底线,深刻认识抓好高风险煤矿安全“体检”的重要性。煤矿安全生产关系到几百万矿工的生命安全健康,事关社会稳定。各省级安委会要清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势,进一步增强紧迫感责任感使命感,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻认识煤矿安全生产工作的重要性。始终坚持以人民为中心的发展思想,把人的生命安全放在首位,时刻绷紧安全生产这根弦,层层压实安全责任,落实针对性安全管控措施。当前,要聚焦重大安全风险和重大事故隐患,对正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿(以下简称“6类高风险煤矿”),立即组织开展安全“体检”。对安全没有保障的煤矿,无论是国有大矿还是民营煤矿,该限产的要限产,该停产的要停产,该退出的要退出,不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。要把对高风险煤矿安全“体检”作为防控重大安全风险,整治消除重大隐患,淘汰退出落后产能,有效防范遏制重特大事故的重要手段,抓实抓细抓好。

二、严格安全标准,组织高风险煤矿全面开展自检自改。各省级安委会要把组织对6类高风险煤矿全面开展自检自改作为安全“体检”的重要环节,督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任,结合煤矿自身灾害特点,聚焦重大安全风险和事故隐患,严格对照有关安全生产法律、法规、规章、标准和技术规范,认真制定自检方案,细化自检内容,全面、系统、深入开展自检自改和安全风险分析研判。煤矿上级公司要对所属煤矿自检自改加强督查检查。对自检发现不具备法定安全生产条件的煤矿,要主动采取停头停面、停工停产等措施;对自检认为不具备重大灾害治理能力和安全风险防控能力的煤矿,要主动申请退出,地方政府应给予政策支持。自检自改工作结束后,煤矿企业要形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单,逐矿编制自检自改报告,报送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。

三、逐矿开展安全“体检”式重点监察,停关一批高风险煤矿。各省级煤矿安全监察局要牵头立即组织对6类高风险煤矿逐矿开展安全“体检”式重点监察,首先对灾害严重且采深超千米、单班入井人数较多等风险交叉叠加的煤矿开展“体检”。对每个矿“体检”结束后,及时形成“体检”报告,列出问题清单,提出限产、停产、关闭煤矿的处置意见,并将“体检”报告及处置意见通报地方政府及属地煤矿安全监管部门。地方政府要立即组织认真研究,严格处置每一处高风险煤矿,按下列原则确定关闭和停产煤矿名单并组织实施。

(一)对下列煤矿,要立即列入关闭名单。

1.采深超千米的冲击地压和煤与瓦斯突出煤矿,经省级政府组织专家进行论证,在现有技术条件下难以有效治理的;

2.拒不执行停产整顿指令仍然冒险组织生产的煤矿;

3.被责令停产整顿后,停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿。

(二)对存在下列情形的煤矿,要立即列入停产名单。