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关于印发《运城市严控煤矿超能力生 ?产实施方案》的通知
来源:煤行科 发表时间:2018-12-11 00:00:00


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运煤行发〔2018〕73号


 

 

关于印发《运城市严控煤矿超能力生

产实施方案》的通知

 

河津市、平陆县煤炭局,山西曙光船窝煤业有限公司:

为贯彻落实山西省政府安委会《关于严格控制煤矿超能力生产》(晋安发[2018]2号)文件精神要求,市局结合我市煤矿实际情况,制定了《运城市严控煤矿超能力生产实施方案》,现下发给你们,请认真遵照执行。

 

 

运城市煤炭工业局

2018年12月7

 

 

运城市严控煤矿超能力生产实施方案

 

为贯彻落实山西省政府安委会《关于严格控制煤矿超能生产》(晋安发[2018]2号)文件精神要求,坚决打击煤矿超能力生产等违法违规行为,有效防范和坚决遏制超能力生产引发的煤矿安全生产事故,特制订本实施方案。

一、统一思想、提高认识,高度重视严控煤矿超能力生产工作

当前随着煤炭市场需求持续转旺,部分生产煤矿受利益驱动超能力组织生产、基建煤矿未批偷建或以基建之名行生产之实等行为都对我市煤矿安全生产形势造成了严重威胁,扰乱了市场公平竞争秩序,如不加以遏制,极易引发重大安全生产事故。各级煤炭监管部门和煤矿企业必须统一思想,充分认识超能力生产的危害,彻底扭转在煤矿生产能力管理上存在的错误观念,杜绝短期行为,依法依规严厉打击煤矿超能力生产行为,坚决遏制煤矿超能力生产,营造公平的市场竞争环境,保障煤矿安全生产,促进我市煤炭工业平稳运行。

二、加强领导、健全机制,依法依规严控煤矿超能力生产行为

为有效打击和坚决遏制煤矿超能力生产行为,确保煤矿生产、建设行为依法合规,维护正常的安全生产和经营秩序,建立严控煤矿超能力生产长效机制,市局成立打击煤矿超能力生产领导组,组长由局领导担任,副组长由分管领导担任,成员由煤行科人员组成,领导组办公室设在煤行科。相关县(市)煤炭局要相应成立打击煤矿超能力生产领带组,负责本辖区内煤矿超能力生产整治工作。

(一)打击煤矿超能力生产领导组办公室职责

统筹组织实施本辖区内打击煤矿超能力具体工作;及时受理、核实并查处群众举报的煤矿超能力生产和其他违规生产活动;适时召开打击煤矿超能力生产专题会议,向市政府和上级煤炭主管部门汇报打击煤矿超能力生产进展情况和工作中存在的问题。

(二)打击煤矿超能力生产监督检查内容

生产煤矿检查煤矿是否在显著位置悬挂煤矿生产能力等主要生产要素公示牌;是否按照公告能力合理安排年度、季度、月度生产计划并组织生产;矿井月度产量不得超过月度计划的110%,没有月度计划的,是否超过矿井公告生产能力的1/12;矿井开拓、准备、回采煤量可采期是否小于有关规定的最短时间,是否采用“剃头下山”开采;采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产行为;是否存在上级企业集团公司向下属煤矿下达超过其公告生产能力的生产计划及相关经济指标的行为。基建煤矿检查是否存在未批偷建或以基建之名行生产之实行为,原煤产量是否明显超过报批核准的工程煤量,是否按照批准的初步设计进行施工,设备选型是否与矿井规模相匹配。

(三)打击煤矿超能力生产监督检查办法及频次

相关县(市)煤炭局打击煤矿超能力生产领导组办公室要组织相关专家对辖区内生产、基建煤矿每月检查一次,查处管辖煤矿是否存在超能力生产行为,对出现过超能力生产或可能存在超能力生产的煤矿作为重点监督检查对象,每半月检查一次。

市局打击煤矿超能力生产领导组办公室每月对市直山西曙光船窝煤业有限公司是否超能力生产进行一次检查,每半年对河津市、平陆县生产建设煤矿是否存在超能力生产和未批偷建或以基建之名行生产之实行为进行一次检查。

三、明确责任主体、加大执法力度,坚决遏制煤矿超能力生产行为

煤矿企业是规范煤矿依法合规建设、遏制煤矿超能力生产的责任主体,煤矿主要负责人对违规建设、超能力生产负主要责任,各级煤炭管理部门担负规范煤矿依法合规建设、打击煤矿超能力生产的监督检查和查处处罚职责。对查处发现煤矿超能力仍进行生产的,要按照国务院第446号令《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长资格证,并对煤矿处以50万元以上200万元以下的罚款,对超能力生产煤矿企业负责人处以3万元以上15万元以下罚款。

各级煤炭管理部门要把打击煤矿超能力生产作为当前一项主要工作来抓,要深入现场、深入井下,通过井下实地检查和调阅产量、销售、财务报表等能反映原煤产量的相关资料,对超能力生产煤矿给予严查重处,切实保障维护煤矿安全生产和经营秩序。

四、严厉打击煤矿违法违规和不安全生产行为,消除事故隐患

各级煤炭管理部门要把打击煤矿超能力生产与贯彻落实国务院安委会办公室《关于吸取近期事故教训切实做好岁末年初煤矿安全生产工作的通知》(安委办[2018]24号)文要求结合起来,对煤矿企业违法违规建设,防治水、瓦斯管理等方面存在重大隐患的,要责令立即停产整顿。要督促所属煤矿企业严格执行《国家煤矿安全监察局关于印发<防范煤矿采掘接续紧张暂行办法>的通知》(煤安监技装〔2018〕23号)文件要求,对采掘接续紧张煤矿,该限产的限产、该停产的停产、该投入的投入,严防采掘失调仍超能力超强度组织生产。

 

 

 


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