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运城市安全生产监督管理局 关于开展“两会”和春节期间非煤矿山 安全生产集中检查工作的通知
来源:监管一科 发表时间:2019-01-21 11:38:32

 

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运安监发〔2019〕12号



运城市安全生产监督管理局

关于开展“两会”和春节期间非煤矿山

安全生产集中检查工作的通知

 

各县(市、区)安全生产监督管理局,各非煤矿山重点企业:

 为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于在“两会”和春节期间开展全省安全生产集中检查的通知》(晋政办发电〔2019〕4号)和《山西省应急管理厅关于印发“两会”和春节期间开展非煤矿山安全生产集中检查工作方案的通知》(晋应急发〔2019〕15号)精神,切实做好全市“两会”和春节期间非煤矿山安全生产工作,经研究决定,从即日起至3月20日在全市范围内开展非煤矿山安全生产集中检查,并结合我市实际制定运城市“两会”和春节期间开展非煤矿山安全生产集中检查实施方案,请结合各自实际情况,认真组织实施。

 

运城市安全生产监督管理局

2019年1月18日       

 

运城市“两会”和春节期间开展非煤矿山

安全生产集中检查实施方案

 

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实非煤矿山企业安全生产主体责任为核心,以构建安全风险防控和隐患排查治理体系为重点,以提升企业自主安全管理水平为目的,以严格执法检查为手段,通过开展安全生产集中检查,进一步推动企业强化主体责任意识,全面落实安全生产各项措施,及时排查整治消除事故隐患,有效预防非煤矿山行业事故发生。

二、检查时间和范围

时间:从即日起至3月20日。突出全省“两会”期间(1月22日至31日)、春节期间(2月3日至20日)、全国“两会”期间(3月1日至3月20日)3个重点时段。

范围:全市所有非煤矿山企业。

三、组织领导

为切实做好全市非煤矿山安全生产集中检查工作,市局成立全市非煤矿山安全生产集中检查工作领导组(以下简称领导组),主要负责集中检查工作的组织协调工作。

组   长:王永平   市安监局副局长

副组长:姚院华    市安监局监管一科科长

领导组下设办公室,办公室设在市安监局监管一科,办公室主任由姚院华兼任,成员由市安监局监管一科全体人员组成。主要负责制定集中检查工作方案,抽查检查部分县级安监局和非煤矿山企业(名单见附件1),完成收集汇总材料等工作。

各县(市、区)安监部门要相应成立领导机构,制定本地区集中检查工作方案,开展相应工作,于2019年1月24日前将检查工作方案报领导组办公室。

四、集中检查的重点内容

重点检查各非煤矿山企业认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署,抓好安全生产主体责任“八个落实”情况,即落实企业依法生产经营责任、制度和组织保障责任、安全生产投入责任、 安全教育培训责任 、安全生产管理责任、隐患治理和风险管控责任 、事故报告和应急救援责任、 职业病防治责任情况。

(一)查阅资料

1.贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署情况。

2.已许可企业的《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》。已批准基建企业的《安全设施设计批复文件》。

3.安全设施设计、安全现状评价报告或安全验收评价报告、现状图(选矿厂除外)。

4.安全管理机构或专职安全管理人员配备是否符合要求。

5.安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗、是否兼职。

6.企业安全管理责任制、安全生产挂牌责任制是否落实。

7.安全生产主体责任“八个落实情况”。

8.本单位集中检查方案是否制定,开展自查自改情况(自查隐患多少条,自整隐患多少条)。

(二)现场检查内容

地下矿山(正常建设或生产企业)

1.是否存在重大隐患(原国家总局24条规定)。

2.是否落实原省局非煤矿山十条规定(地下矿山涉及9条)。

3.是否落实原省局地下矿山五条规定。

4.是否实施安全风险管控,开展隐患排查治理。

5.是否完成采空区治理并通过验收。

6.是否按规定对施工单位进行管理。

7.是否按规定对职工进行安全教育培训和岗位安全操作培训。

地下矿山(长期停产停建企业)

1.是否向县级安全监管部门书面报告。

2.是否安排领导值班和专人值守。

3.是否封闭通达地面的井(硐)口,是否进行值守。

4.是否制定停产停建期间安全措施及落实情况。

5.是否储备应急抢险设备和物资。

露天矿山(正常建设或生产企业)

1.是否按安全设施设计要求分台阶或分层进行开采。台阶高度、宽度和台阶坡面角是否符合设计要求。

2.是否按安全设施设计要求对高陡边坡实施监测监控、稳定性计算和采取相应的安全措施。

3.是否按安全设施设计要求建设和运行防(排)洪系统。

4.是否按安全设施设计要求进行排土作业。

5.是否设置作业现场及危险区域内明显的安全警示标识标志。

6.是否存在职工居住场所使用非阻燃建筑材料。

露天矿山(长期停产停建企业)

1.同正常建设或生产企业检查内容。

2.是否向县级安全监管部门及时书面报告。

3.是否按相关规定落实了安全保障措施。

尾矿库(正常建设或生产)

1.是否按设计要求进行筑坝作业。

2.是否按设计要求进行放矿作业。

3.是否按设计要求观测记录浸润线埋深。

4.是否按设计要求安装使用在线监测系统。

5.是否制定应急救援预案并在监管部门进行备案。

尾矿库(长期停产停建尾矿库)

1.同正常建设生产尾矿库检查内容。

2.是否向县级安全监管部门进行书面报告。

3.是否落实停产停建期间安全措施。

选矿厂

选矿厂正常生产与长期停产检查内容相同。

1.是否在危险区域设照明和警示标志。

2.是否在道口和有物体碰撞、坠落危险的地点设醒目的警示标志用语。

3.是否在用电设备和线路设置明显警示标志。

4.是否在危险性较大的设施设备周边安装防护栏或防护罩。

5.是否在作业场地按规范安装设施设备和摆放零部件。

6.是否保持作业场所干净整洁,主要设施设备标志清晰。

五、检查阶段和组织方式

(一)安排部署阶段(即日起至1月20日)。各县(市、区)安监部门结合实际抓紧制定本地区非煤矿山安全生产集中检查具体实施方案,明确集中检查内容和标准,确定集中检查的企业名单,做好集中检查安排部署工作。

(二)企业自查自改阶段(贯穿集中检查全过程)。各非煤矿山企业要根据本企业实际情况制定集中检查工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,做到“七查七看”:查工作部署,看是否按照要求对开展自查自改工作进行了安排部署;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查建章立制,看是否建立健全了符合本企业实际的安全生产规章制度;查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度;查履职尽责,看各级管理人员和各工作岗位是否认真落实了安全管理和隐患排查整治责任;查隐患整改,看是否坚持事故隐患集团季查、厂矿月查、车间周查、班组日查制度,对本企业开展了全覆盖、全岗位的隐患排查整治,并对已发现的事故隐患进行了整改,或按“五落实”要求制定了整改计划、落实了整改措施;查隐患上报,看是否按规定要求落实隐患排查治理“双报告”制度,并向有关部门如实上报了隐患。

(三)集中检查阶段(贯穿集中检查全过程)。市、县安全监管部门结合实际,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查。

1、县安监局全面检查。各县(市、区)安监局要在2019年3月15日前对辖区内所有非煤矿山企业进行一次全面安全检查,制定复工复产验收方案,重点加强对非煤矿山企业复产复工验收环节的管理,督促企业对各类安全隐患进行整改落实。

2、市安监局重点抽查。市安监局要在2019年3月15日前,对辖区内不少于40%的县级安监局开展全面检查和每县不少于3家企业开展自查隐患情况进行重点抽查,对直接监管的非煤矿山企业要全覆盖检查,指导各县级安监局认真开展全面检查,督促直接监管企业认真进行隐患排查治理和复产复工验收。

3、省应急厅督导检查。省应急厅将采取听取汇报、查阅资料、现场督查、反馈意见等方式,对市安监局开展抽查检查、县级安监局开展全面检查和企业开展自查自改情况进行重点抽查。在对市安监局开展集中检查情况检查的基础上,抽查2个县级安监局,在所抽查的县级安监局辖区内抽查3家企业,督促各级安监部门和企业落实集中检查工作。

六、工作要求

(一)高度重视,切实加强组织领导。开展全市非煤矿山安全生产集中检查,是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措,各县(市、区)安监局要高度重视,切实抓好落实,主要负责同志要亲自研究部署、组织推动,形成强大声势、层层传导压力、压实检查责任,确保收到实效。

(二)认真查改,切实落实企业主体责任。各非煤矿山企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自改。要制定自查自改方案,亲自组织检查排查,对检查排查出的事故隐患和问题,要建立完善隐患排查整治工作台账,逐项制定整改方案,严格按照“五落实”要求,整改各类隐患问题,确保整改落实到位。各级安全监管部门要采取监管与服务相结合的方式,督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,着力提高从业人员遵章守规意识,杜绝“三违”问题,确保安全生产。

(三)严密措施,全面彻查整改隐患。各县(市、区)安监局要加大对隐患问题整改的督办力度,对集中检查期间发现的所有隐患问题,要全部建立整改清单,责令企业限期整改;对重大隐患及时上报市安监局进行挂牌督办,全部明确整改责任主体、整改时限和整改要求,并责令企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对已依法责令停产停业整顿的企业要逐一复查,符合法定条件和程序的方可恢复生产;对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、集中检查期间发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(四)严格执法,严厉查处违法违规行为。各县(市、区)安监局要严格执法,对检查发现无证或证照不全、无资质施工、不按批准的安全设施设计要求生产建设、未经安全设施竣工验收投入使用等非法生产经营建设行为,一律要停止生产经营建设,依法分类处置,并从严从重给予行政处罚,做到从严查处、打击到位。对每一项违法违规生产建设行为,都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势。

(五)落实责任,严肃追责问责。各县(市、区)安监局和各非煤矿山企业要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立集中检查责任制,对工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,要通报批评、集中曝光。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、执法不严格或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业和有关部门负责人的责任。

(六)认真总结,及时汇总上报。各县(市、区)安监局和各企业集中检查结束后,要认真总结集中检查开展情况,分析存在的突出问题,制定并落实整改措施,形成工作总结,于3月23日前与附件3、4一起上报市领导组办公室。(2月23日前单独上报当月进展情况附件3)

联 系  人:董明明

联系电话:0359-2093624(带传真)

电子邮箱:jgyk001@163.com

 

附件1.市安监局抽查县级安监局和非煤矿山企业名单.docx

         2.非煤矿山安全生产集中检查开展情况检查表

         3.非煤矿山安全生产集中检查情况统计表 

         4.非煤矿山安全生产集中检查未整改重大隐患问题明细表

     







           

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